Выступление Президента Чувашии Николая Федорова

Добрый день, уважаемые участники совещания “Электронное правительство для Электронной России”! Рад приветствовать на чувашской земле такой представительный форум, собравшийся, чтобы обсудить круг вопросов чрезвычайно быстро развивающихся и наиболее интересных направлений XXI века – информационных технологий. К нам, в столицу Чувашии, сегодня приехали действительно все, кто определяет развитие процесса информатизации в России и реализацию Федеральной целевой программы “Электронная Россия”. Это самые информированные и информатизированные чиновники, элита Интернет-сообщества, руководители высокого ранга, представляющие все крупнейшие мировые корпорации, представители экспертного сообщества, ведущие журналисты, специализирующиеся на вопросах электронной России. В общем, люди, принимающие решения, и люди, реализующие эти решения. Чувашия на два дня станет Интернет-столицей России. Но наша задача – сделать ее столицей на более продолжительное время, желательно – навсегда. Это ведь не первое знаковое совещание по электронному правительству в Чебоксарах. В прошлом году, в конце ноября, в Чебоксарах в Доме Правительства, в этом же зале, прошла интернет-конференция на тему “Региональное электронное правительство: опыт и перспективы создания Республиканской информационно-аналитической системы Чувашской Республики” (СЛАЙД).. Позволю себе напомнить слова Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Сергея Владиленовича Кириенко, назвавшего на прошлогодней конференции Чебоксары “Интернет-столицей Приволжского федерального округа”. Как видите, из округа мы уже шагнули на уровень всей России. С того момента произошло много разноплановых событий – утверждена Федеральная целевая программа, республика сделала большой шаг в развитии проекта РИАС. На базе РИАС в Чувашии создается так называемое "электронное правительство" – принципиально новая модель взаимодействия государственных органов, граждан и бизнеса. На российском уровне в Федеральной целевой программе "Электронная Россия" сейчас только прорабатываются перспективные планы создания "электронного правительства", причем эксперты в области информационных технологий из Администрации Президента Чувашской Республики приняли активное участие в ее разработке на основе накопленного в республике собственного опыта. Проект РИАС является составной частью Программы реформирования системы управления общественными финансами, которая реализуется с начала 2001 года в пяти регионах России (СЛАЙД), выигравших в федеральном конкурсе, проводившемся под эгидой Минфина России. В результате ее реализации, как отметил директор программы МБРР, общественные финансы Чувашии признаны самыми прозрачными, а управление ими, т.е. деньгами налогоплательщиков – самым эффективным в России. Для нас РИАС стал инструментом преобразования государственного аппарата, о необходимости которого так настойчиво говорит Президент России. (СЛАЙД – Пример с председателем колхоза – “…руководитель с/х предприятия признался, что глава администрации уже не имеет над ним преимуществ информационного давления: “я сам знаю, какие решения сегодня и вчера были приняты Правительством и Президентом”, создать картинку, иллюстрирующую движение информационных потоков в разных направлениях – начиная от нижнего звена управления к высшим и т.д.) А мы уже сегодня в Чувашии готовы на масштабные эксперименты в этом направлении – модернизацию и оптимизацию не только структуры аппарата, но и его функций и управленченских процедур (или, как принято говорить, бизнес-процессов). Например, инвентаризация и ревизия перечня услуг, предоставляемых государственными органами и бюджетными организациями гражданам, организация обслуживания граждан по принципу "одного окна", организация электронных закупок продукции и услуг для государственных нужд и т.д. Но для воплощения всех этих наших желаний необходима организационная и нормативная поддержка со стороны федерального правительства. Нам просто нужно разрешение на опережающую или экспериментальную модернизацию структур власти на территории республики, в том числе федеральных и муниципальных. Например, не секрет, что система технического учета зданий и строений никак не интегрирована организационно и информационно с регистрацией прав на недвижимость. Так же очевидно, что такая интеграция – источник качественного улучшения дел с использованием собственности. И подобных примеров – множество. В республике второй год идет реформа в системе общественных финансов, и мы с активным интересом продолжим ее и на уровне фундаментальных основ государственного аппарата. Без этого невозможно реализовать масштабные задачи, стоящие перед Россией и определенные Президентом России в своем недавнем Послании. Уверен, что отдача от создания "электронного правительства" будет ощутима как для общества в целом, так и для каждого гражданина. (СЛАЙДЫ – в схематичной форме отобразить принцип действия 1) пунктов общественного доступа в районах, 2) осуществление контроля за общественными финансами не только перед парламентами, но и непосредственно перед хозяйствующими субъектами, населением, налогоплательщиками). Ведь открытые и прозрачные, значит – и более эффективные правительство, муниципальная власть будут лучше решать проблемы граждан и защищать их права и интересы без волокиты и поборов. В программе совещания запланированы цифровые видеомосты со многими регионами России, расположенными во всех федеральных округах, мосты с Европой и Америкой. В данный момент наше совещание транслируется в Интернете и звуковым, и видеопотоком, а в двусторонних видеомостах участвуют 6 регионов. На сайте совещания в Интернете в режиме реального времени оперативно размещается хроника совещания, а сразу после его завершения будет размещена полная стенограмма и все материалы. Итоговая Интернет-пресс-конференция позволит всем “жителям сети” задать вопросы его участникам. Формат нашего совещания отражает технологический прогресс средств распространения информации и возросшую доступность производительных каналов связи. Совещание носит виртуальный, распределенный характер: его участники могут находиться в различных городах, будучи связанными коммуникационными каналами. Поскольку используется только типовое оборудование и общедоступные каналы связи, данный виртуальный формат конференций может и должен стать обычным и преобладающим в отечественной управленческой практике. Впереди у нас – два дня активной работы. Развитие телекоммуникационных сетей, создание государственного регистра населения, информационная безопасность, правительственные порталы, земельный кадастр – все эти составляющие “Электронной России” будут рассмотрены на совещании. Я надеюсь, что это мероприятие станет важной вехой на пути к новой России. В заключение я хотел бы сделать несколько обращений к участникам совещания. Я обращаюсь к Интернет-фирмам: с государством в России можно и нужно работать – отдача от внедрения информационных технологий в государственном секторе настолько высока, что это сравнимо с инвестициями в нефтяную отрасль. Просто, все очень запущенно, и даже небольшое улучшение дает иногда громадный качественный эффект. Каждый рубль, вложенный в компьютеры и программное обеспечение, окупается за счет снижения издержек и коррумпированности, повышения качества и прозрачности управления. И эти примеры эффективности позволят, надеюсь, выйти из некоторого застоя, в котором находится Интернет-отрасль везде, кстати, кроме России. Убеждает в этом интерес к нам таких фирм, как, например, “Интел” и “Майкрософт”, с которыми у нас уже сложились добрые и результативные взаимоотношения. Я обращаюсь к федеральным чиновникам: с Чувашией можно и нужно работать. Управленческий стиль у нас динамичный и современный. Мы умеем работать эффективно. Вы можете в этом убедиться на примере проекта РИАС – фактически за несколько месяцев разработана и создана информационная система, вероятно, по заложенным идеологическим и технологическим решениям самая современная в России, а возможно, – и в восточной Европе. Я обращаюсь к журналистам и экспертному сообществу: сделайте пропаганду электронного образа жизни и достижений главной составляющей реализации программы. Пусть с вашей помощью не только каждый город, но и каждая деревня в Росси прорубят свое окно не только в Европу, но и в мир. Помогите изменить сознание нашего обывателя, пробудите в нем чувство гордости, сопричастности к большому новому делу. Покажите наглядно все позитивные изменения, которые происходят в нашей жизни с внедрением Интернет. Вот так вместе мы и сделаем: власть – менее бюрократизированной, общественные финансы – прозрачными, управление ими – эффективным, людей – еще более умными, народ – богатым, мир – интересным. Хочу пожелать всем нам успешной и продуктивной работы на первых ступеньках электронной России!