Региональная информатизация
В 2015 году Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики не смотря на кризисные явления продолжило работу по разработке новых и поддержке существующих информационных систем оказания государственных и муниципальных услуг гражданам Чувашской Республики.
Так, в соответствии с Федеральным законом №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы власти должны предоставлять гражданам услуги, не требуя справок и документов, которые находятся в распоряжении других органов. Для исполнения положений Закона функционирует система межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ).
В Чувашии СМЭВ используется при предоставлении 62 государственных и 34 муниципальных услуг.
По официальным данным, представленными органами власти и муниципалитетами, за 11 месяцев 2015 года за получением государственных и муниципальных услуг с элементами межведомственного взаимодействия обратилось 174 тыс. граждан республики. В рамках предоставления услуг направлено 98,6 тыс. запросов к федеральным органам власти, из них 97,3 тыс. запросов направлены с использованием СМЭВ. Доля использования СМЭВ в 2015 году при направлении запросов составила 98,8%. Основная доля запросов, направленных по СМЭВ приходится на сведения Росреестра и Пенсионного фонда.
Возможность получения услуг в электронном виде с использованием Единого портала госуслуг (далее ЕПГУ) в республике реализована по 94 услугам (это 42 государственных и 52 муниципальных услуги). За 11 месяцев 2015 года с использованием ЕПГУ было предоставлено 23 тыс. региональных и муниципальных услуг, что в 1,3 раза выше уровня аналогичного периода прошлого года. Доля жителей республики, зарегистрированных на ЕПГУ составляет более 16%.
На сегодняшний день более 36 тыс. жителей республики обратились в Пункты (27 на базе многофункциональных центров, 23 в центрах занятости населения, 1 ПАО Ростелеком) для подтверждения своих учетных записей в Единой системе идентификации и аутентификации.
Еще одним способом получения государственных и муниципальных услуг является универсальная электронная карта с записанной на нее электронной подписью. Напомню, что с 9 января 2013 года в Чувашской Республике начался прием заявлений от граждан на выдачу универсальной электронной карты (УЭК). УЭК выдается бесплатно по личному заявлению сроком на 5 лет. При себе необходимо иметь паспорт, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (СНИЛС). Срок изготовления карты – 20 рабочих дней. На 21 декабря 2015 г. заявления на выдачу УЭК подали 22 868 жителя республики, владельцами стали – 16 597 граждан. По данным мониторинга федеральной уполномоченной организации «Универсальная электронная карта» между субъектами Российской Федерации по параметрам, определенным на Правительственной комиссии по развитию информационных технологий под председательством Дмитрия Медведева, на
14 декабря 2015 г. Чувашия занимает 7 место среди субъектов Российской Федерации и
1 место среди субъектов Приволжского федерального округа.
Возвращаясь к упоминанию о электронной подписи хотелось бы отметить:
Мининформполитики Чувашии выполняет функции аккредитованного удостоверяющего центра, выдает сертифицированные средства электронной подписи, а так же квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи (далее - квалифицированные сертификаты), которыми оснащены все органы исполнительной власти Чувашской Республики и органы местного самоуправления. По состоянию на 15 декабря 2015 выдано 1530 квалифицированных сертификатов, в реестре аккредитованного удостоверяющего центра зарегистрировано 3731 пользователя. За весь период функционирования удостоверяющего центра (с 2006 г. по 15.12.2015) заключено более 1700 договоров с участниками информационного взаимодействия, всего выдано более 14000 сертификатов (14422 сертификата). (из них 10267 сертификатов выдано до 20.11.2013 г. в соответствии с Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи» и 4155 квалифицированных сертификатов – в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи»).
Открытое правительство
В настоящее время в Российской Федерации проводится активная работа по обеспечению открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления для граждан, которая подразумевает обеспечение открытого доступа к сведениям для всех заинтересованных лиц, в том числе в форме, пригодной для компьютерной обработки (машиночитаемой форме).
В целях обеспечения открытости, в Чувашии в полной мере используются возможности Официальный портала органов власти Чувашской Республики (далее – Портал) созданного еще в 1996 году. На данный момент Портал объединяет более 780 сайтов органов власти, муниципалитетов, организаций, подведомственных органам власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. На нем размещены сведения о деятельности министерств и ведомств, отчеты о прошлых периодах и планы на будущее. Так же присутствуют подробные сведения о штатном расписании, должностных инструкциях сотрудников органов государственной власти с указанием контактных телефонов и адресов электронной почты.
Портал остается одним из самых популярных сайтов среди органов власти России, замыкает тройку лидеров. Средняя посещаемость портала в будние превышает 35 тыс. посещений, при этом на выходных посещаемость остается на высоком уровне – более 17 тыс. посетителей. В 2013 году портал был модернизирован в результате чего появилась возможность размещать «Открытые данные». Сегодня на ресурсе доступно 122 наборов данных. За все время существования портала «Открытые данные» на ресурсе было зарегистрировано более 181 тыс. просмотров, скачено документов около 14 тыс. раз.
Отмечу, что по итогам мониторинга региональных порталов открытых данных, проведенного Фондом свободы информации в 2015 году, портал «Открытые данные» Чувашии занял 7 место по России (2014 – 3 место, низкая активность муниципальных органов власти).
Завершены работы по технической модернизации Геоинформационного портала Чувашской Республики, который был создан в целях реализации Указа Главы Чувашской Республики «О мерах по созданию межотраслевой комплексной геоинформационной системы Чувашской Республики» от 22 октября 2012 года № 117. Геоинформационный портал Чувашской Республики (далее – Геопортал Чувашии), является основой для формирования и развития инфраструктуры пространственных данных Чувашской Республики.
Выполнен комплекс работ по модернизации и расширению функциональности инфраструктуры пространственных данных Чувашской Республики. Результатом выполнения работ явилась:
Актуализация базовой топографической основы Чувашской Республики с использованием вновь представленных сведений;
Создана подсистема взаимодействия со сторонними информационными системами, в том числе геоинформационными:
Реализованы подсистемы для обмена данными, создаваемыми и использующимися в муниципальной геоинформационной системе г. Чебоксары, в режиме времени, близкому к реальному, подсистема для обмена данными, созданными в геоинформационной среде ArcGIS, сотрудниками Управления Росреестра по Чувашской Республике и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике.
Создана «клиентская часть» геоинформационной системы г. Новочебоксарск в рамках выполнения первого этапа совместных работ Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики и администрации города Новочебоксарска. http://nowch-map.cap.ru
В настоящее время на Геопортале Чувашии содержится данные более чем о 240000 объектах, которые расположены более чем на 100 информационных тематических слоях.
Система высокоточного позиционирования.
Проведены работы по развитию сети референцных станций: выполнен комплекс работ в части определения параметров перехода от геоцентрической (мировой) к местным системам координат, используемым в Чувашской Республике для территорий 8 муниципальных районов и городских округов. Теперь пользователи системы могут определять точные координаты объектов в местной системе координат МСК-21, находясь в гг. Чебоксары, Новочебоксарск и Канаш, а также в Чебоксарском, Цивильском, Канашском, Моргаушском и Красноармейских районах. Отчёт о выполненных работах с каталогом координат референцных станций в международных и местных системах координат, а также параметры перехода между этими системами переданы на хранение в федеральный картографо-геодезический фонд в установленном порядке.
Еще одним проектом в части открытости деятельности правительства Чувашской Республики стал информационный ресурс «Народный контроль» (далее – портал «Народый контроль»), который заработал в конце 2014 года. С 19 января 2015 года портал «Народный контроль» начал принимать обращения от жителей Чувашии.
Предложения, советы и жалобы от населения на портал «Народный контроль» принимаются по 8 ключевым направлениям – это жилищно-коммунальные услуги, связь, социальная сфера, бизнес, экология, благоустройство и инфраструктура, дороги и сельское хозяйство.
По состоянию на 21 декабря 2015 г. на портал «Народный контроль» поступило 730 обращений, в т.ч. отклонено 63 обращения – в связи с некорректным оформлением обращения, по 496 обращениям проведены работы, по 124 обращениям отказано в удовлетворении с включением необходимых разъяснений.
Портал «Народный контроль» интегрирован с системой электронного документооборота органов власти, что позволяет обеспечить поступление уведомления или жалобы жителей республики напрямую в отраслевое министерство или ведомство. Максимальный срок рассмотрения – 10 рабочих дней с момента его поступления на портал. Следить за историей своих обращений можно как в личном кабинете, так и на самом ресурсе.
Итоги
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации, а также в целях дальнейшего использования информационно-коммуникационных технологий в республике принята Концепция информатизации Чувашской Республики, в которой определяются основные цели, принципы и направления деятельности по дальнейшему использованию информационно-коммуникационных технологий в Чувашской Республике на период до 2018 года.
В рамках региональной информатизации в Чувашской Республике создана базовая информационно-телекоммуникационная инфраструктура, сформированы основные органы управления региональной информатизацией, введены в эксплуатацию отраслевые и инфраструктурные региональные информационные системы, в том числе предназначенные для электронного взаимодействия.
Для автоматизации деятельности и управления отдельными отраслями экономики на сегодняшний день созданы интегрированные информационные системы в сферах образования; жилищно-коммунального хозяйства; здравоохранения; регистрации актов гражданского состояния; социального обеспечения.
В планах на 2016 год предусмотрено:
- внедрение сервисов межведомственного взаимодействия по предоставлению сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния;
- внедрение сервисов межведомственного взаимодействия по предоставлению сведений в сфере образования;
- дальнейшее развитие геопортала Чувашии в части создания сервиса ведения муниципальных адресно-цифровых планов;
- продолжение работы по развитию сервисов СМЭВ.
Кроме того, федеральным проектом «Устранение цифрового неравенства» в срок до 2018 года предусмотрено подключение по оптическим каналам связи 327 населенных пунктов Чувашии с численностью жителей от 250 до 500 человек, что позволит увеличить обеспеченность качественным интернетом до 86% населения республики.
Таким образом – Министерство продолжит работу по дальнейшему развитию в республике информационных технологий и связи на благо граждан и организаций.