1. Общая характеристика состояния информатизации региона

В Чувашской Республике в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.05.2004 г. № 114, государственную политику в сфере связи, телекоммуникаций и информатизации осуществляет Государственный комитет Чувашской Республики по связи и информатизации. В целях координации деятельности, создана коллегия Госкомсвязьинформа Чувашии, включающая ключевых членов Кабинета Министров Чувашской Республики и руководителей служб информатизации крупнейших предприятий. Заседания коллегии проводит Председатель Госкомсвязьинформа Чувашии. Для разработки и проведения единой научно-технической политики при Госкомитете образован научно-технический совет, положение о котором и персональный состав утверждаются председателем Госкомитета.
В 2000 году в рамках Программы реформирования системы управления общественными финансами разработана и начата реализация концепции Республиканской информационно-аналитической системы (РИАС). РИАС была задумана как ключевой инструмент реализации Программы реформирования системы управления региональными финансами. Впервые в российской практике была поставлена и решается задача создания целостной системы управления Республикой - полномасштабного "электронного правительства".

Первый этап РИАС был в основном реализован к концу 2001 года. Подверглась модернизации республиканская телекоммуникационная сеть, во всех районах были созданы многоканальные узлы доступа. В муниципальных администрациях развернуты сервера, поддерживающие интегрирован-ные муниципальные банки данных, и локальные сети, объединяющие информационные комплексы подразделений администраций. Внедрена единая информационная система республиканского ка-значейства, связавшая финансовые органы республики и реализующая полностью автоматизированный бюджетный процесс.
 
В республике реализуются пилотные проекты федеральной целевой программы "Электронная Россия" по созданию важнейших объединенных государственных информационных ресурсов и систем: государственных закупок, экономического мониторинга и прогнозирования, персонифицированного учета населения, а также интегрированного и обновленного портала органов власти. В соответствии с соглашением Правительства Чувашии и Минэкономразвития России в Республике активно реализуется проект по внедрению системы персонифицированного учета населения республики. В рамках создания объединенных государственных информационных ресурсов (ОГИР) все ЗАГСы и паспортные столы оснащены компьютерами и связаны в единую систему, позволяющую повысить достоверность учета и оперативность обслуживания граждан. В перспективе планируется интегрировать различные ведомственные системы учета населения на основе интеллектуальной карты жителя республики.

В Интернете появился мощный республиканский портал, на единой технологической основе объединивший сайты более семидесяти органов власти республики, в том числе всех республиканских министерств и муниципальных администраций. Новости, планы мероприятий, публикации прессы, структура и функции органов власти, кадровые вакансии – вот далеко неполный перечень разделов портала.
В республике открыто более 90 модельных библиотек, так же оснащенных доступом к мировому культурному наследию посредством Интернет.

В Чувашии реализуется Программа информатизации образования. Первым этапом на пути ее создания явилась реализация с 1995 года Программы информатизации образования Чувашской Республики до 2000 года. В этот период создано около 400 кабинетов информатики и вычислительной техники, в том числе и в Чувашском республиканском институте образования - с современным оборудованием и подключением к сети Интернет. Для своевременного формирования заказов на учебники, учебно-методическую и художественную литературу для общеобразовательных учреждений республики в соответствии с проектом "Информационная система учебного книгоиздания" созданы 38 районных и городских информационных центров.

Впоследствии на условиях софинансирования с Министерством образования Российской Федерации была осуществлена компьютеризация школ на общую сумму 83 млн. рублей: в 2001-2004 годах 948 школ и средних профессиональных учебных заведения получили 3447 комплектов компьютерного оборудования и электронных изданий учебного назначения. В результате проведенной работы обеспеченность учащихся с одного компьютера на 300 учащихся в 2000 году доведена в 2004 году до одного компьютера на 54 школьника и это, в основном, за счет оснащения сельских школ.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)" ведется работа по созданию телекоммуникационной системы удаленного доступа школ к информационным образовательным ресурсам. В соответствии с Программой 133 школы республики подключены к информационным образовательным ресурсам по спутниковым каналам связи. На сегодня 322 школы (57 %) имеют электронную почту, 283 школы (50 %) подключены к сети Интернет.

В рамках Республиканской целевой программы "Единая информационно-аналитическая система здравоохранения и обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2002-2005 годы", утвержденной в 2002 году постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики, разработана технология построения корпоративных сетей городского и районного уровней, отдельных служб в качестве структуры единого информационного пространства, проведена интеграция единой информационно-аналитической системы отрасли здравоохранения и обязательного медицинского страхования в РИАС. Отработана технология применения телемедицинской системы в обучении и повышении квалификации медицинских кадров, системы переподготовки участковых педиатров и терапевтов во врачей общей/семейной практики, созданы и оснащены консультационно-обучающий телемедицинский центр и консультационный телемедицинский пункт на базе государственного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница № 1" Минздрава Чувашии и филиала консультационного телемедицинского пункта на базе МУЗ "Канашская городская больница" для проведения дистанционного обучения и консультаций с ведущими медицинскими и научными центрами. Создается информационная система Республиканской научно-медицинской библиотеки для организации информационного обеспечения практических врачей. Введена единая система формирования страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования, разработана система обеспечения конфиденциальности информации в информационных системах и корпоративных сетях единой информационно-аналитической системы.

По данным Территориального органа Росстата по Чувашской Республике, в 2004 году организаций, использовавших информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) по сравнению с 2003 годом возросло на 7,6% (обследованию подлежали крупные и средние организации всех отраслей экономики, кроме сельского, лесного и жилищно-коммунального хозяйств, заготовок, охраны общественной и пожарной безопасности). Компьютерный парк увеличился на 18,5% и составил 31059 единиц. В расчете на 100 человек работавших приходилось 15 компьютеров.
В составе локальных вычислительных сетей находилось около 73% персональных компьютеров, почти каждый четвертый компьютер имел доступ к глобальным сетям, в том числе каждый пятый – к сети Интернет.

Число организаций, использовавших информационные технологии, уровень их информационной активности

Из числа информационно-активных организаций персональные компьютеры использовали все организации, 72,7% из них использовали электронную почту, 64,0% - локальные вычислительные сети, 69,1% - сеть Интернет и 27,8% - другие глобальные информационные сети. Более 83% информационно-активных организаций в своей работе использовали специальные программные средства. В основном они использовались для решения организационных, управленческих и экономических задач (65,7%), а также как электронные справочно-правовые системы (42,8%).
Каждая пятая организация имела собственный WEB-сайт в Интернете.

Целями использования сети Интернет и других глобальных информационных сетей являлись: использование электронной почты (это отметили 74,2% организаций, использовавших Интернет и другие глобальные информационные сети), поиск информации в сети (49,1%), обмен информацией в электронном виде (49,3%), обучение и подбор персонала (соответственно 14,6% и 4,9%).
В коммерческих целях для связи с поставщиками глобальные сети использовались в основном для получения сведений о необходимой продукции (31,8% организаций), предоставления сведений о потребностях в продукции (20,3%), размещения заказов на необходимую продукцию (17,9%), получения электронной продукции (14,3%), оплаты поставляемой продукции (7,7%).
Использование сетей для связи с потребителями осуществлялось в целях предоставления сведений об организации, ее продукции (24,5% организаций), получения заказов на выпускаемую продукцию (14,1%), осуществления электронных расчетов с потребителями (7,3%), послепродажного обслуживания (3,0%), распространения электронной продукции (2,7%).

В ходе обследования были оценены результаты использования Интернета и других глобальных информационных сетей. Улучшение имиджа отметили 37,1% организаций, улучшение условий труда – 29,0%, изменение содержание труда, повышение его привлекательности – 27,8%, улучшение качества взаимодействия с партнерами – 27,7%, привлечение новых поставщиков – 21,9%, ускорение процессов производства и реализации продукции – 20,2%, сохранение традиционных рынков сбыта – 17,6%, сокращение затрат на производство и реализацию продукции – 16,7%, расширение ассортимента продукции – 16,2%, улучшение качества продукции – 15,3%, создание новых рынков сбыта продукции, привлечение новых потребителей – 15,0%.
Более 29% организаций оценили отсутствие денежных средств как основной или решающий фактор, сдерживающий использование глобальных информационных сетей.
Внедрение и использование информационных технологий сопровождается определенными затратами, которые в 2004 году составили 1018,3 млн.рублей. На приобретение вычислительной техники было использовано 678,5 млн.рублей (67% от общего объема затрат на информационные технологии), на оплату услуг сторонних организаций и специалистов, связанных с информационными технологиями – 69,8 млн.рублей (6,9%), на оплату услуг электросвязи – 125,3 млн.рублей (10,3%). На обучение сотрудников, связанное с развитием и использованием информационных технологий, было затрачено лишь 0,3% от общего объема затрат на информационные технологии.

Вместе с тем, приведенные данные свидетельствуют о том, что в республике получает дальнейшее развитие процесс информатизации на основе новых, автоматизированных коммуникационных технологий. Увеличивается доля организаций, планирующих использование глобальных информационных сетей в будущем. Все это создает предпосылки для кардинальных изменений во всех сферах жизни и деятельности общества.